廣東政法網_中共廣東省委政法委員會

　　上下九商業步行街作為廣州市著名傳統商業街區，各類經營主體和利益關系錯綜復雜，矛盾糾紛頻發。2020年8月22日，廣州市荔灣區上下九商業步行街人民調解委員會商事調解室（以下簡稱“商事調解室”）正式掛牌成立。

　　在廣州市荔灣區司法局指導下，商事調解室堅持和發展新時代“楓橋經驗”，通過三年實踐，探索出“1+5+N”工作法（“1”是打造1支專業隊伍，“5”是建立5個長效機制，“N”是聯合N方參與調解），有效快速化解商事糾紛，為上下九商業步行街經濟發展保駕護航。

　　據不完全統計，截至2023年8月，三年來商事調解室共參與糾紛調解80多宗，涉及租戶120余戶，涉及總金額超800萬元。

　　“1”

　　打造1支專業隊伍

　　引進多方人才。嚴格按照司法部規定的人民調解員選任條件和程序，采取選舉、聘任的方式，充分整合地區資源，打造1支由商事專家、社區律師、法律工作者、專職人民調解員和步行街管委會工作人員等8名成員組成的“懂商法、知民情、善調解”的高素質、專業化調解隊伍，形成上下貫通、左右協調、依托基層、多方參與的人民調解工作網絡。

　　加強業務培訓。將商事調解員納入業務培訓規劃，通過調解例會、現場培訓、網絡學習、贈閱法律和調解書籍等“線上+線下”相結合的方式，幫助商事調解員掌握調處商事糾紛的程序、調解矛盾的技巧、調解協議卷宗的制作、調解信息平臺的錄入等知識與技能，不斷提高商事調解員各方面能力素質。

　　“5”

　　建立5個長效機制

　　健全糾紛排查機制。采取定期排查、專項排查、集中排查相結合的方法，持續開展不穩定因素的排查化解工作。充分發揮步行街商會的橋梁組帶作用，及時掌握各種可能影響社會穩定的矛盾和問題。通過與派出所、街道綜治辦、司法所之間的信息共享機制，第一時間獲取不穩定因素信息，做到主動排查、及時處置。

　　完善預警控制機制。嚴格落實重大疑難糾紛快速報告制度，保證信息渠道暢通，提升預警感知能力。緊密跟蹤事態發展，積極將矛盾糾紛化解在萌芽狀態，嚴防小矛盾引發大問題。

　　強化風險評估機制。對與事關商戶切身利益相關，牽涉面廣且易引發不穩定因素的情形，迅速開展風險評估工作，并安排專人及時介入存在風險隱患的企業，增強矛盾風險評估研判的前瞻性、時效性和有效性。

　　實行督查回訪機制。組織專人對調解結果進行跟蹤回訪，重點了解調解案件成效、群眾滿意度、協議履行情況等。針對調解成功還未履行或者未完全履行的案件，督促當事人按照調解協議約定盡快履行。對容易激化的群體性糾紛案件采取再排查、再回訪的方式，做好對“重點人員”的隨訪跟蹤。對仍存在矛盾糾紛隱患的事件，要求調解員持續跟蹤，真正實現矛盾糾紛的實質性化解。

　　形成動態宣傳機制。以人民調解宣傳月為契機，邀請社區律師、商事專家等為市場商戶、居民進行現場普法。充分利用微信群、社區法治宣傳欄、懸掛橫幅等載體，不定期在人流聚集區域發放普法資料，對人民調解的作用、功能、流程等進行宣傳，提高轄區居民對人民調解的認識。深入商場商戶，圍繞商戶關注的亮點新規和熱點問題進行解讀，突出重點、有針對性地進行普法宣傳。

深入商場商戶進行普法宣傳

　　“N”

　　聯合N方參與調解

　　面對各類矛盾糾紛，商事調解室與各職能部門緊密協作、信息互通，聯合打出調解“組合拳”，著力維護社會和諧穩定，群眾滿意度穩步提升。

　　2022年10月19日上午10時，第十甫路158號十甫名都商城三樓部分商鋪業主在該商城三樓聚集，向商城物管方——淺某某物業管理公司追討租金（2022年8月至今）。面對15名涉案商鋪業主在十甫名都商城圍堵聚集追討租金的緊急情形，商事調解室立即聯系荔灣區公安分局治安大隊、華林派出所、華林司法所、華林街道綜治辦等職能部門開展現場調解，各部門根據職能分工向糾紛當事人進行法律解釋及治安教育，促成涉案雙方當日達成調解協議，快速平息矛盾糾紛。