梅州五華法院法官到村開展“掛鎮聯村到戶”司法服務。五華法院供圖
看中超、吃魚生、泡溫泉、賞非遺……在“球王”李惠堂故里、全國唯一擁有中超球隊的縣級城市——梅州五華，“一場球激活一座城”的“中超效應”正持續擴大。
以賽事聚人氣，人流物流持續涌入梅州五華，對當地基層社會治理能力提出了更高要求。數據顯示，今年8月，五華法院一審新收民事案件同比下降10.38%，自今年3月以來實現連續6個月同比下降。
未病先防、欲病早治、既病防變。深剖細研六連降數據，背后是五華法院深化全鏈條訴源治理的積極探索。今年以來，該院堅持為大局服務、為人民司法，在協同共治、訴前解紛、實質化解三方面狠下功夫，有效促進矛盾糾紛源頭化解，加快推進基層社會治理現代化。
加固“無訟”聯盟
激活協同治理“神經末梢”
在位于五華縣某鎮綜治中心的調解室內，說話聲、嘆氣聲嘈雜交織，五華法院參加“掛鎮聯村到戶”司法服務的干警唐清香正向該鎮7個村經濟聯合社負責人了解糾紛情況。
原來，某實業公司承包了五華某鎮7個村經濟聯合社的視頻監控工程，2018年完工后，卻遲遲未收到共計37萬多元的工程款。
“本來是件好事，沒想到會發生這種糾紛?！泵鎸μ魄逑?，7個村經濟聯合社負責人顯得有些無奈，“五年里，雙方多次協商都沒有結果，希望你們法院力量的加入，能把這個難題給解決了?！?/p>
唐清香很清楚，這宗糾紛時間長，涉及多個村經濟聯合社，處理不好，既打擊企業發展信心，也影響鄉村建設。
“不是不想給，而是村經濟聯合社確實有困難。我們也一一走訪了7個村經濟聯合社，得到的回答如出一轍?！辨傉嚓P負責人告訴前來了解情況的唐清香。
平安村居建設是在政府主導下打造平安和諧村居環境、提升群眾幸福感和安全感的民心工程，想要更好地解決這起矛盾糾紛，還得取得黨委、政府的支持。唐清香決定聯動鎮黨委、鎮政府，共同開展調解。
“合同簽了，監控也用了五年了，有難處可以提出來，一味強硬拒絕支付不是解決之道”“再想想，如果拖欠工程款這件事傳出去，以后還有誰敢接村里的工程”……
調解現場，唐清香和鎮政府負責人從法、理、情角度釋法明理。幾輪勸說下來，聲音已經嘶啞，而7個村經濟聯合社負責人也終于改變了態度，“我們接受調解，但只有一個要求——分期付款?！?/p>
唐清香隨即致電實業公司負責人廖先生說明情況：“能否再給村里兩年時間？這樣你們也能收回這筆工程款，皆大歡喜?！?/p>
電話那頭，廖先生給出肯定的答案，在多方努力下，實業公司與7個村經濟聯合社達成調解協議，各村經濟聯合社在兩年內分期支付欠款。至此，這起長達5年的平安村居工程建設系列合同糾紛終于圓滿解決。
訴源治理，早就不是“單兵突破”的過程，團隊作戰、協同共治才是核心。
從“一指用力”到“攥指成拳”，從“單兵突破”到“協同共治”，五華法院出臺《實施優化“庭、站、點”三位一體融合共治工程行動方案》，主動融入“1+6+N”基層社會治理體系，推動訴訟服務站、法官服務點與鎮（街）綜治中心深度融合，建立“法官+”聯動解紛模式，加強與縣司法局、工商聯、鎮村的協作，并在此基礎上將全院116名在編在職干警派駐到村開展“掛鎮聯村到戶”司法服務，推動更多矛盾糾紛止于未訴。
據統計，今年以來，該院已開展“掛鎮聯村到戶”司法服務262次，向鄉鎮有關單位提出法律風險防控預案10個，依托13個訴訟服務站、11個法官服務點參與調處糾紛332起，成功聯動調解各類案件1029件，成功率56.5%。
繃緊“止訟”防線
訴前調解推動解紛關口前移
今年5月，五華法院訴前調解中心干警李常安接到7起物業合同糾紛，某小區業主不滿物業服務質量拒絕繳費，小區物業對業主拖欠物業費的行為很是惱火，為此雙方起了爭執。
物業糾紛問題雖小但多發易發，且關系群眾切身利益，而物業公司長期深陷訴累，也無法進一步提升物業管理水平。雙方各執一詞、互不相讓，這起矛盾該怎么調？
經多次走訪后分析，李常安發現業主和物業公司之間看似打了“死結”，但癥結其實在于物業公司“思想錯位”。
“客戶至上、服務至上，是服務行業的硬道理。業主購買服務，質量和價格要對等，才會持續‘回購’?！痹谡{解現場，對于物業公司耿耿于懷的業主欠費問題，李常安這樣分析。
“道理是沒錯，但費用短缺，員工積極性不高，我們也很難辦?！倍喾瑴贤ㄏ聛?，物業公司負責人甘先生雖松了口，但對欠費問題仍有憂慮。
“將心比心，如果業主的合理訴求能得到高效解決，這樣的物業哪個業主會有意見？物業費的問題不就迎刃而解了？”李常安的一席話，得到了在場業主代表的點頭肯定，也終于讓甘先生的思想“轉過彎來”。
隨即，甘先生當場表態，物業公司將針對業主提出的問題，一一著手解決，提升服務質量，改善小區環境。見狀，業主代表們的強硬態度也軟了下來，并主動繳清拖欠的物業費。
一場火藥味十足的物業糾紛消彌于訴前。調解結案后，該小區至今未再發生類似糾紛。
“訴前調解中心是一個立足于解民憂、紓民困的一站式矛盾糾紛化解平臺?！蔽迦A法院副院長張偉軍說，通過這一平臺，在立案受理前通過甄別和過濾，引導符合訴前調解的案件進入非訴化解渠道，以“訴前調解+司法確認”的模式，實現經濟、便捷、平和地化解各類民商事糾紛。
張偉軍介紹，五華法院訴前調解中心已組建由“法官+司法輔助人員+特邀調解員”構成的“2+2+2”調解團隊，并于今年3月與縣司法局簽訂了《關于加強訴訟調解與人民調解對接工作的實施辦法》，成立人民調解工作室，廣泛發動人民調解有效化解矛盾，實現了優勢互補、銜接聯動。
系列舉措之下，今年以來，五華法院訴前調解中心已調解結案515件，成功率55.1%。此外，該院還依托訴前調解中心推行示范性調解，以物業服務合同、金融借款合同等系列案件為突破點，選取典型案件先行調處，引導123件同類糾紛通過訴前調解方式“一攬子”化解。
強化“息訟”實效
調判結合促案結事了政通人和
近期，五華縣某建筑公司因某投資公司未履行合同約定，將其告上法庭，要求解除合同并支付拖欠工程款。
“走，我們一起到樓盤去看看?！蔽迦A法院民事審判一庭庭長魏基強在認真翻閱這起案件卷宗后，發現雙方矛盾起因是投資公司沒有及時對工程款進行結算，致使工程無法繼續進行，造成大批業主收樓延遲，于是聯系兩家案涉企業負責人到工程現場走訪，進一步溝通了解情況。
在勘查現場，投資公司負責人曾先生承認確實存在未按進度結算工程款的情況。與此同時，現場也發現建筑存在裂縫、掉漆等質量問題，雙方都存在不同程度的違約。
一起案件，涉及三方利益，關系廣大業主。魏基強深知，若各方權益得不到真正實現，可能會引發群體性糾紛?！叭绻軤幦≌{解結案，對三方來說都是最好的選擇?！蔽夯鶑婋S即邀請雙方當事人到五華法院“魏基強法官調解工作室”開展進一步調解。
“雙方都是行業專家，能否當面核算工程款？”
“預估鑒定費用約5.9萬元，是否愿意額外再支付這筆不小的費用？”
“工程質量鑒定難度大、成本高、時間長，對于企業來說，時間就是金錢，我建議雙方調解?！?/p>
……
一針見血、直指關鍵，魏基強拋出連串問題，雙方當事人均沉默不語。魏基強也不催促，待雙方深思熟慮并與團隊充分溝通后再決定。
經過多次現場核算工程款，雙方最終達成調解協議，法院從投資公司被凍結銀行賬戶直接劃撥工程款給建設公司，至此糾紛圓滿解決。
“一個糾紛一個案件一次性解決。只有堅持雙贏多贏共贏理念，加大矛盾糾紛一次性化解力度，將‘調解優先、調判結合’貫穿審判執行全過程，斷糾紛于訴中，著力防止衍生案件，才能真正實現定分止爭、案結事了?！弊鳛槿》ㄔ赫{解專家，魏基強對將調解工作與實質解紛深度融合頗有體會。
為斷糾紛于訴中，五華法院不斷深化快調快裁精審“兩快一精”機制改革：建立精品案件源頭培育機制，推進速裁和要素式審判改革，以審判質效綜合提升促進糾紛一次性解決。
成效如何？通過一組數據可以窺見。今年以來，五華法院訴中調解撤訴案件1137件，調撤率48.3%，四分之三的案件通過簡案快審審結，速裁案件平均審理周期21天，一年以上長期未結訴訟案件同比下降25%，一年以上長期未結執行案件同比下降75%，一審服判息訴率90.03%。
定分止爭不是“句號”，還需注重瘥后防復。該院在立案大廳設置判后答疑窗口，開展判后答疑270次，向教育、婦聯、衛健、金融等部門發出司法建議13份，促相關部門形成整改行動方案9個，實現“辦理典型一案，促進解決一片”。
“五華法院將緊緊依靠黨委領導，凝聚訴源治理合力，持續探索訴源治理新模式、新路徑，促進基層社會治理從‘化訟止爭’向‘無訟少訟’轉變，以司法‘善治’為五華謀‘長樂’?！蔽迦A法院院長曾梅麟說。
