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　　“治政之要在于安民”，平安是一座城市發展最令人安心的那抹底色。近日，東莞出租屋文明共享“公約熱詞”重磅發布，“平安”是12個“公約熱詞”之一，在各鎮街文明公約中成為高頻詞。

　　管好出租屋，治安好一半。這句話，說出了出租屋管理對東莞的重要意義。平安出租屋創建是東莞開展平安創建活動的重中之重，而平安東莞創建造就的穩定社會環境、安全治安環境和良好法治環境，是東莞實現高質量發展、奮力推動東莞在全省推進中國式現代化建設大局中走在前列的堅強基石。

　　以法為基

　　織密東莞出租屋管理制度體系

　　法者，治之端也。自2015年取得地方立法權后，東莞便將出租屋立法提上議事日程。2018年12月1日，《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，進一步織密東莞出租屋管理制度體系。

　　今年8月30日，市十七屆人大常委會第十四次會議召開，新修訂的《條例》獲表決通過。新修訂的《條例》借鑒先進省市先進經驗做法，更進一步明確出租人、承租人與共同居住人職責、安裝出租屋門禁系統、消防安全管理等六大問題，聚焦基層治理能力現代化，更加貼合東莞社會治理新要求。

　　用好地方立法權，以法治思維推進出租屋管理，以制度壓實管理責任，成為東莞夯實出租屋管理的強有力抓手。

　　以治為勝

　　創新出租屋治理 推進出租屋升“級”加“星”

　　綠色格子代表“寬管型”出租屋，藍色格子代表“警示型”出租屋……走進東莞各鎮街，你會發現出租屋有了“顏色身份證”。不同分級類型的出租屋用不同顏色標注，整齊排列在公示欄上，一目了然。這是全市出租屋管理提檔升級、建立重點監管臺賬的一大縮影。

　　依托全市“智網工程”基礎網格，東莞通過將管理流程數據化，建立出租屋“花名冊”，將出租屋相關信息數字化上圖入格，將監管內容推送網格員作業手機限時落實。目前“智網系統”將出租屋劃分為“寬管型”“警示型”“嚴管型”“禁租型”四個管理等級，將全市出租屋全量建檔納管。

今年5月，虎門首批17棟“五星級平安出租屋”掛牌。

　　東莞還以開展創建“平安出租屋”活動為載體，健全完善出租屋源頭治理長效機制，積小安為大安，創建全方位、看得見、摸得著的平安細胞。為了讓租客住得安心、放心，東莞對出租屋實施動態分類定級管理，將出租屋巡查情況等進行公示，廣大租客能更直觀地了解出租屋的情況，倒逼廣大出租屋主轉變思想觀念，由過去被管轉變為自管，逐步實現源頭治理的效果。

　　電動自行車整治、消防隱患排查、化解基層矛盾糾紛……出租屋管理事無巨細，打造多元協同參與的共治格局勢在必行?！皹菞濋L+網格員”的管理方法，就是東莞創新出租屋管理模式的一個成功實踐。網格管理員是隱患排查的“一線哨兵”、群眾的“小管家”。出租屋房東對房屋、租客信息掌握最及時、準確，東莞大力吸收房東以“樓棟長”身份加入“東莞義警”隊伍，成為出租屋治安管理的“前哨站”。

　　人民群眾是推進市域社會治理現代化的有力依靠。值得一提的是，東莞還積極借助“智網工程”，全面推行“智網人人拍”小程序，市民可隨時反映出租屋治安、消防、交通等領域問題隱患。房東、租客、網格員等一旦發現租住人員的生活狀況、精神狀態、日常行為異常等線索，也可以通過“智網工程”“民生大莞家”等平臺及時上報。在東莞，社會治理不是“獨角戲”，而是一場“大合唱”。

　　以治為核

　　強化科技運用 提升治理效能

　　東莞現在有39萬多棟出租屋，星羅棋布的出租屋里居住著1000余萬常住人員和流動人員。面對龐大的出租屋及租住人員體量，出租屋服務管理依靠單純的人海戰術是行不通的，還得用好科技的力量。

　　在茶山鎮南社村智安小區，每棟出租屋門口都配備了智能門禁和視頻系統。這套設備由鎮、村、業主按2:1:1比例出資安裝，有效解決租住人員信息采集不全、服務管理不夠精細到位等問題。這是東莞探索通過加強信息化投入推動出租屋服務管理更高效的一個生動案例。

麻涌相關部門現場檢查門禁系統安裝情況

　　在新修訂的《條例》中，出租屋門禁系統建設將作為提升治理效能的重要抓手被重點推進。據悉，目前東城、茶山、厚街、麻涌四個鎮街財政補貼推動使用“門禁+視頻”系統。麻涌鎮出租屋門禁系統安裝的完成率達到近80%，智能門禁系統還打通了莞e申報系統，實現“人—證—房”精準匹配，與公安管理系統實時連接，成了公安系統數據庫的“眼睛”；厚街鎮更把出租屋門禁視頻建設列為2023年十件民生實事之一……

　　在出租屋管理工作中，公安、消防等部門紛紛強化科技運用。公安部門持續推進“二標四實”、“莞E申報”、“慧眼”前端建設等工作。消防部門持續推動出租屋全覆蓋安裝簡易噴淋裝置、網型感煙火災探測報警器等。

　　東莞還根據出租屋治安隱患、出租人（管理人）落實主體責任等要素設置出租屋治安安全指數，并通過二維碼門牌實時展示，治安好壞掃碼便知，倒逼房東加強管理。

　　在流動人口與出租房的治理中，東莞逐步形成以大數據信息手段為引領的工作機制，極大地推動流動人口與出租房的信息化、網絡化、數字化、精準化管理，推動加快創新立體化社會治安防控體系的腳步。

　　公共安全是城市的追求，是民生幸福指數的重要指標。在東莞，不斷提高市域社會治理現代化水平的嘗試還將層出不窮。從人人參與，到人人共享，人民群眾對法治東莞、平安東莞的高度認同，將推動著社會治理和平安建設更有效、有愛、有力量。以法治為保障，自治為基礎，智治為核心，德治為引領的共建共治共享的社會治理新格局正在東莞形成。